各區縣（自治縣）發展改革委（能源局），兩江新區經濟運行局、西部科學城重慶高新區改革發展局、萬盛經開區發展改革局，有關企業，局機關各處：
現將《2023年全市能源系統安全生產工作要點》印發給你們，請認真遵照執行。
重慶市能源局
2023年能源系統安全生產工作要點
為切實落實《2023年全市安全生產與自然災害防治工作要點》，加強職責領域能源安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，結合工作實際，提出如下工作要點。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會精神，嚴格落實黨中央、國務院關于安全生產的各項決策部署和市委、市政府工作安排，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，深入推進“15條硬措施”，堅持以“控大事故、防大災害”為目標，強化責任落實、加強監督檢查、嚴格監管執法、夯實基層基礎、抓實應急管理，構建職責領域能源安全生產工作框架，全力提升責任領域安全生產整體水平，嚴控責任領域安全生產事故，堅決杜絕重特大安全生產事故和因災導致的群死群傷責任事件發生，以新安全格局保障新發展格局，為新時代新征程新重慶開好局起好步營造良好的安全穩定環境。
二、重點任務
（一）持續強化監管責任落實
1．強化黨政履職。黨政領導干部堅持清單履職，制定安全生產責任清單和年度重點工作任務清單，將發現和解決問題作為履職的重要標準。嚴格執行黨政領導干部工作紀實報告制度，強化重要時段、重要節點履職調度。落實安全生產述職評議制度，將責任落實情況作為領導干部考核的重要內容。
2．強化屬事監管。按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”以及業務相近原則，堅持將發展規劃、產業政策、行政許可和安全生產一體推進，進一步厘清本部門安全生產監管職責，完善各層級人員安全生產責任。配合厘清新興能源領域安全監管職責，不斷消除安全生產監管盲區。
3．強化屬地監管。區縣能源主管部門要嚴格落實安全生產屬地管理職責，清單化落實領導干部安全生產責任；加強對轄區內各責任主體健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制等安全生產工作的指導和監督，指導推進企業安全標準化建設，提升本質安全水平；加強組織領導，完善制度措施，做到業務工作與安全工作同部署、同推進、同檢查、同考核。
4．嚴格落實能源領域建設項目管理有關規定，落實安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關。建立健全管道保護防護方案及施工申請審批制度（包括新建不能滿足管道保護要求的石油天然氣管道防護方案、可能影響石油天然氣管道保護的施工作業方案），完善相關行政許可事項審批流程。按照國家行業規范標準，嚴格安全生產準入條件，切實加強事中事后監管。
（二）持續強化主體責任落實
5．嚴格落實第一責任人責任。有關能源企業法定代表人、實際控制人、主要負責人要嚴格落實安全生產第一責任人責任，對本單位安全生產負總責；持續推進本單位以標準化為統領，構建符合企業生產實際的安全管理體系，推動企業達標、專業達標、崗位達標；完善全員安全生產責任制，明確領導班子成員和內部各部門安全生產職責。
6．健全安全管控責任體系。進一步健全企業“三個層級負責人”安全管控責任體系，落實關鍵環節總工程師制度，深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治，提升安全管理效能。
7．全面落實“一線責任制”。開展“一線責任制”落實情況“回頭看”，鞏固制度落實成效。強化一線崗位規范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說得明、做得到”。
（三）消除事故隱患
8．強化規劃建設階段源頭管控。有關能源企業要高度重視規劃建設階段的安全生產工作，與各級國土空間規劃主管部門銜接，確保規劃項目與城鄉建設、重大項目布局等相統一。涉及建筑物拆遷、環境敏感區、軍事區等情況，應與相關主管部門、所有權人詳細對接并取得同意意見，為后續安全保護工作創造有利條件。
9．持續加強管道安全監督檢查。按照市政府批準的《2023年油氣長輸管道監督檢查計劃》，采取部門聯合、市區聯合、各區縣交叉檢查等方式，扎實開展油氣長輸管道安全保護監督檢查，并根據工作需要不定期開展“四不兩直”暗查暗訪。強化對管道保護范圍內第三方施工點、人員密集型高后果區、地質災害風險點等高風險區域檢查，持續完善風險管控政企聯動機制。
10．持續推進管道安全整治。堅持問題導向，突出重點區域和特殊時段，以企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為基礎，深化全市油氣長輸管道安全整治，市級、區縣、企業“三方”協同，加強對高風險區域的聯動管控；嚴格落實不超過18個月高后果區識別更新機制，持續開展高后果區再識別再梳理，切實落實人員密集型高后果區“一區一案”管理；結合年度監管計劃對管道占壓排查清理開展“回頭看”，嚴控新增管道占壓隱患。
11．持續加強在建電力項目配合監管。按照職責分工，加強與國家能源局華中監管局聯動協作，配合開展電力在建項目施工安全監督管理，做到情況互通、信息共享、協同發力。
12．持續深化專項整治成效。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，深化安全生產專項整治三年行動鞏固治理，鞏固安全生產專項整治三年行動成效，將有效經驗固化為制度性成果，建立落實職責領域遏制重特大事故發生的長效機制。對照國務院安委會歲末年初安全生產重大專項整治抽查問題，舉一反三，強化責任落實和問題集中治理，切實提升相關領域安全生產水平。
（四）嚴格監管執法
13．提升執法水平。嚴格規范執法，強化檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環執法，落實行政執法公示、執法過程全記錄、重大執法決定法制審核制度，規范油氣長輸管道安全保護執法程序和相關文書內容，提高執法規范化水平。
14．加大執法力度。嚴格按計劃落實執法檢查要求，在重要時段、重要節點加密執法檢查頻次。圍繞重大風險、重大隱患和突出違法行為，采取市區（縣）聯合執法、區縣異地交叉檢查等方式，提升執法強度。對責任不落實、工作措施不力、問題隱患長期得不到解決的企業和區縣予以通報批評，持續整治執法檢查寬松軟問題。
15．優化執法效能。嚴格“互聯網+執法”，力爭重點企業信息錄入率、執法人員信息錄入率、線上執法率、監管行業覆蓋率均達100%。加強問題隱患警示曝光，及時公布典型安全監管和行政執法案例，發揮案例震懾警示作用。
（五）夯實基層基礎
16．推進專家庫建設。逐步建立油氣等領域專家庫，依托科研院校、行業協會等專業機構，充分發揮專業人才在相關能源建設及安全保護領域的知識和經驗優勢，指導基層和能源企業科學推進各項重點工作，提高相關能源建設及安全保護領域工作專業化、標準化、規范化水平。
17．加強安全文化建設。組織開展全市油氣長輸管道保護業務培訓，做好管道保護行政執法宣貫工作。開展局機關網絡安全保護知識培訓，提升網絡安全安全保護意識。組織局機關干部職工行政執法培訓，力爭全局行政執法培訓年度參學率100%。有關能源企業嚴格落實持證上崗和先培訓后上崗制度，確保從業人員具備扎實的安全生產知識和技能。結合職能職責開展“安全生產月”“安全生產萬里行”等活動，推動安全宣傳和實踐雙“五進”走深走實、見行見效。
18．健全舉報獎勵機制。鼓勵社會公眾和企業內部職工通過市民熱線、部門舉報熱線和網站來信來訪等多種方式，對重大風險隱患、違法行為進行舉報，強化對舉報案件的查處力度和獎勵兌現。深化舉報獎勵工作宣傳發動，擴大有獎舉報知曉率、參與率。
（六）抓實應急管理
19．加強應急預案管理。完成油氣長輸管道事故應急救援預案修編，進一步理順職責分工，健全油氣長輸管道保護應急責任體系。加強局機關網絡安全應急預案管理。
20．實戰化開展應急演練。深入開展全市油氣長輸管道保護聯防聯治，進一步提升政企之間及企業之間協調聯動能力；局機關適時組織網絡安全應急演練，提升新形勢下網絡安全突發事件應急處置能力。
21．加強值班值守和安全信息報送。按照相關要求，全面加強應急值班值守，落實24小時電話值班值守、重要節假日和重點時段領導干部到崗帶班等制度。及時、精準做好職責相關安全信息報送工作，突發事件、重大情況、重要動態隨時報告，涉密或敏感內容按規定報送。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級能源管理部門要切實提高政治站位和思想認識，嚴格落實安全工作職責，推動安全生產工作各項要求落實到位。強化市區聯動、部門聯動、企地聯動，協調解決各類重大安全風險隱患。持續實施安全專項資金機制，強化資金保障。
（二）完善激勵約束。加大能源系統安全生產工作督查力度，逐步建立獎懲制度，對真抓實干、成效明顯的區縣、企業、個人予以表彰，對不認真履行職責，工作走過場、不認真、不深入導致隱患疏漏，引發事故的要嚴格追責問責。
（三）強化隊伍建設。優化能源系統安全生產工作人員配置，推進隊伍整合改革。加強油氣長輸管道保護等相關崗位干部、職工的培訓，努力提升做好新時期能源系統安全生產工作的能力水平。
